{"id":1395,"date":"2022-08-30T05:17:53","date_gmt":"2022-08-30T05:17:53","guid":{"rendered":"https:\/\/webelongtotheland.org\/index.php\/caso-de-estudio-de-colombia\/"},"modified":"2023-04-25T08:37:10","modified_gmt":"2023-04-25T08:37:10","slug":"colombia-es","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/colombia-es\/","title":{"rendered":"Colombia: El fracaso de la reforma agraria"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”full_width_content” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” bg_color=”#566678″ bg_image=”1133″ bg_position=”center center” background_image_loading=”default” bg_repeat=”no-repeat” scene_position=”center” top_padding=”12%” constrain_group_1=”yes” bottom_padding=”12%” left_padding_desktop=”10%” constrain_group_2=”yes” right_padding_desktop=”10%” top_padding_tablet=”25%” text_color=”light” text_align=”left” 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Colombia:
\nEl fracaso de la reforma agraria<\/span><\/span><\/b><\/h2>\n[\/nectar_highlighted_text][divider line_type=”No Line” custom_height=”40″][vc_column_text max_width=”750″]\n

En un pa\u00eds donde el nivel de concentraci\u00f3n de la tierra es extremadamente alto, el acceso a esta se ha convertido en el derecho m\u00e1s preciado\u00a0<\/span><\/h4>\n


\nLa historia de Colombia es una historia de despojo, concentraci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n de tierras. Colombia tiene uno de los \u00edndices de concentraci\u00f3n de la tierra m\u00e1s altos del mundo. La tierra ha estado en el centro de los conflictos armados de Colombia durante los \u00faltimos dos siglos. Con el Acuerdo de Paz en 2016, las organizaciones sociales y campesinas por fin tuvieron la esperanza que la situaci\u00f3n se iba a remediar. La reforma agraria se convirti\u00f3 en el primer punto del Acuerdo de Paz, en l\u00ednea con las Directrices sobre la Tenencia de la Tierra. Sin embargo, poco ha cambiado desde que se firm\u00f3 el acuerdo, principalmente debido a los obst\u00e1culos impuestos por el gobierno de Iv\u00e1n Duque, que sirve a poderosos intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos. En 2022, una coalici\u00f3n de izquierdas gan\u00f3 las elecciones por primera vez en Colombia, y las organizaciones campesinas esperan que la nueva administraci\u00f3n d\u00e9 prioridad a la tan esperada reforma agraria.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Los campesinos de Sumapaz, \u00faltimos guardianes del p\u00e1ramo m\u00e1s grande del mundo\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

En 2008, las comunidades campesinas de Sumapaz (Colombia) fueron notificadas de que la empresa Emgesa, que forma parte de la multinacional energ\u00e9tica Enel, planeaba alterar el curso del r\u00edo Sumapaz para construir una presa y una central hidroel\u00e9ctrica. El r\u00edo Sumapaz da vida al mayor p\u00e1ramo del mundo, declarado Parque Natural Nacional (PNN) en 1977. <\/i>Conocido como una de las “estrellas fluviales” <\/i>del <\/i>pa\u00eds, es tambi\u00e9n una importante fuente de agua para tres cuencas fluviales, as\u00ed como para la capital, Bogot\u00e1, e incluso para el pa\u00eds vecino de Colombia, Venezuela. As\u00ed pues, el r\u00edo Sumapaz desempe\u00f1a un papel fundamental en el rico ecosistema que lo rodea, incluidas las comunidades campesinas y locales que lo habitan.\u00a0<\/span><\/p>\n

Es por ello que el plan de desarrollo de Emgesa (ahora Enel Colombia), a pesar de los prometedores avances para la regi\u00f3n, provoc\u00f3 la indignaci\u00f3n de los residentes locales. Estas comunidades, con m\u00e1s de un siglo de experiencia luchando contra los grandes terratenientes<\/a>, eran muy conscientes de lo que estaba en juego: un mayor despojo de tierras y posibles da\u00f1os ambientales. En la d\u00e9cada de 1950, los ancianos de la comunidad hab\u00edan luchado por una reforma agraria que nunca lleg\u00f3 a materializarse. Mientras tanto, la concentraci\u00f3n de tierras se convirti\u00f3 en una causa estructural del conflicto armado en Colombia. Durante el pico de violencia, algunos campesinos huyeron de los pueblos vecinos y buscaron refugio en el p\u00e1ramo. Luego, en los a\u00f1os 90, los campesinos de Sumapaz se vieron atrapados en medio de la violencia<\/a> debido a las operaciones militares contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que utilizaban el p\u00e1ramo como paso seguro hacia otras regiones del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde entonces, el p\u00e1ramo ha sido altamente militarizado<\/a> y la presencia de soldados ha impactado el ecosistema de 3.226 metros cuadrados. Las organizaciones sociales han denunciado que, incluso despu\u00e9s del Acuerdo de Paz de 2016, el ej\u00e9rcito sigue manteniendo bases militares en la zona. Adem\u00e1s, hay continuas denuncias de casos de represi\u00f3n y criminalizaci\u00f3n<\/a> de campesinos. En 2019, el gobierno derechista de Duque lanz\u00f3 la Campa\u00f1a Artemisa, supuestamente dise\u00f1ada para perseguir a quienes ponen en peligro las \u00e1reas protegidas con sus actividades ilegales. Sin embargo, la Ley de Delitos Ambientales (Ley 2111) se ha utilizado para acosar a las comunidades campesinas e ind\u00edgenas que han vivido y protegido estas \u00e1reas durante d\u00e9cadas. Estas comunidades afirman que la campa\u00f1a pretende desplazarlas, dejando as\u00ed la tierra vac\u00eda y lista para la explotaci\u00f3n y la inversi\u00f3n extranjera.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Como ya se ha mencionado, la empresa colombiana Emgesa forma parte del grupo Enel. Esta multinacional tiene su sede en Italia y es la mayor empresa del sector energ\u00e9tico italiano: el 23,6% es de propiedad p\u00fablica, pero sus principales inversores privados<\/a> son BlackRock (5%) y Capital Research and Management (5%). Los principales inversores que respaldan la filial americana de Entel<\/a> se encuentran en EE.UU. (Citibank), Europa, (Santander) y Am\u00e9rica Latina (Banco de Chile), junto con los fondos de pensiones, que suman el 7,5% de los accionistas, y una de las mayores empresas de inversi\u00f3n del mundo (State Street).<\/p>\n

Gracias a la movilizaci\u00f3n social del Sindicato de Trabajadores Agr\u00edcolas de Sumapaz (SINTRAPAZ), afiliado a FENSUAGRO<\/a> , la Emgesa se vio obligada a modificar el dise\u00f1o de la central hidroel\u00e9ctrica<\/a> para reducir los da\u00f1os ambientales. Actualmente, el proyecto est\u00e1 en suspenso ya que Emgesa debe presentar un informe de impacto ambiental<\/a> a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).<\/p>\n

Sin embargo, para las comunidades campesinas, la lucha contin\u00faa. Desde 2011, presionan por declarar la regi\u00f3n de Sumapaz como Zona de Reserva Campesina (ZRC). Su primera victoria fue contra la Agencia Nacional de Tierras (ANT), instituci\u00f3n que fue declarada culpable<\/a> por retrasar el procedimiento durante m\u00e1s de una d\u00e9cada.\u00a0<\/span>Las ZRC se declararon en los a\u00f1os 90 tras un largo proceso de movilizaci\u00f3n campesina, quienes exig\u00edan zonas protegidas libres de violencia para fomentar el desarrollo rural y evitar la concentraci\u00f3n de la tierra mediante la gesti\u00f3n comunitaria. Establecidas en la Ley 160 de 1994, las ZRC se implementaron de manera intermitente durante 26 a\u00f1os, pero finalmente las comunidades campesinas lograron incluirlas en el Acuerdo de Paz de 2016<\/a>. Hoy se espera que el nuevo gobierno de Gustavo Petro priorice el establecimiento de las ZRC que tanto tiempo llevan pendientes.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

Cuando la empresa energ\u00e9tica Emgesa anunci\u00f3 su plan de construir una central hidroel\u00e9ctrica en el p\u00e1ramo m\u00e1s grande del mundo, las comunidades campesinas de Sumapaz estallaron indignadas. Eran muy conscientes de lo que estaba en juego: m\u00e1s despojo de tierras y graves da\u00f1os medioambientales.<\/h4>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"

P\u00e1ramos de Sumapaz. \u00a9 Luis Alejandro Bernal Romero<\/p><\/div>\n[\/vc_column_text][divider line_type=”No Line” custom_height=”40″][vc_column_text max_width=”750″]\n

La concentraci\u00f3n de la tierra: la causa de fondo del conflicto armado colombiano<\/b><\/p>\n

Colombia tiene uno de los mayores \u00edndices de desigualdad en la distribuci\u00f3n de la tierra<\/a> (el \u00cdndice de Gini fue de 0,8955 en 2019). Concretamente, el 1% de los mayores latifundistas tiene el 80% de la tierra, mientras que el 99% de los campesinos se reparte el 20% de la tierra restante.<\/p>\n

La historia de Colombia es una historia de despojo, concentraci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n de tierras, que comenz\u00f3 en la \u00e9poca colonial con las usurpaciones de tierra a gran escala por los colonos. Este oscuro pasado nunca se ha abordado y ha sido la fuente de los grandes conflictos de los siglos XIX y XX. Adem\u00e1s, el fracaso de los intentos de reforma agraria, las continuas pol\u00edticas de asignaci\u00f3n de tierra p\u00fablica a las \u00e9lites, el impacto del conflicto armado en los territorios rurales, y el uso de estos territorios como rutas para el narcotr\u00e1fico han provocado el despojo violento de la tierra a comunidades campesinas, ind\u00edgenas y afrodescendientes.<\/p>\n

En resumen, los siguientes datos demuestran el impacto del conflicto armado en las comunidades campesinas :
\n\u2192 8.748.957 personas han sido desplazadas desde 1961, seg\u00fan el Registro \u00danico de V\u00edctimas (RUV).
\n\u2192 M\u00e1s de 5 millones de personas fueron desplazadas entre 1995 y 2010, durante el pico de la violencia.
\n\u2192 El 58% de estas v\u00edctimas eran de zonas rurales.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n de la Verdad<\/a> atribuye la ola de desplazamientos forzosos principalmente a la violencia de los conflictos armados. Otras causas son las fumigaciones a\u00e9reas con glifosato para erradicar los cultivos il\u00edcitos de coca, la criminalizaci\u00f3n de los campesinos mediante detenciones masivas y el reclutamiento forzoso de los j\u00f3venes por parte de los grupos armados. Diversos actores han utilizado los desplazamientos forzosos para acaparar tierras y satisfacer sus intereses capitalistas, tanto legales como ilegales. El resultado ha sido un aumento de la concentraci\u00f3n de la tierra: el porcentaje de terratenientes con propiedades de m\u00e1s de 500 hect\u00e1reas ha pasado del 25% en 1997 al 66% en 2014.<\/p>\n

\n

En Colombia, el 1% de las grandes terratenientes ocupan el 80% de la tierra, mientras que el 99% de los peque\u00f1os campesinos se reparten el 20% de la tierra restante<\/h4>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

\"\"

Encuentro Nacional de Zonas de Reserva Campesina. \u00a9 Agencia Prensa Rural<\/p><\/div>\n[\/vc_column_text][vc_column_text max_width=”750″]\n

Las Directrices de Tenencia: \u00bfEs una herramienta \u00fatil para abordar la concentraci\u00f3n de la tierra?<\/b><\/p>\n

En este contexto, se entiende por qu\u00e9 el Acuerdo de Paz entre el gobierno nacional y las FARC tom\u00f3 como primer punto la Reforma Rural Integral (RRI), destinada a restituir las tierras que hab\u00edan sido robadas a las comunidades durante siglos, y a redistribuir y democratizar el acceso a la tierra en todo el pa\u00eds. Los objetivos de la RRI, en l\u00ednea con las Directrices sobre la Tenencia de la Tierra, inclu\u00edan la restituci\u00f3n y redistribuci\u00f3n de la tierra para beneficiar a los grupos m\u00e1s vulnerables, as\u00ed como promover el desarrollo rural para erradicar la pobreza extrema y reducir las desigualdades.<\/p>\n

Seg\u00fan Nury Mart\u00ednez, presidenta de la Federaci\u00f3n Nacional de Gremios Campesinos (FENSUAGRO), uno de los resultados positivos de la RRI fue el continuo di\u00e1logo entre la FAO, los movimientos sociales y las comunidades campesinas sobre c\u00f3mo implementar las Directrices sobre la Tenencia de la Tierra dentro de la RRI. Sin embargo, 6 a\u00f1os despu\u00e9s de la firma del Acuerdo de Paz, s\u00f3lo se ha implementado el 4% de la RRI, en comparaci\u00f3n con el 37% logrado en las otras \u00e1reas del Acuerdo de Paz, seg\u00fan un informe de 2021 del Instituto Krog.<\/a><\/p>\n

El resultado de esta baja implementaci\u00f3n es que, desde 2013 hasta 2019, no hubo ning\u00fan cambio en la distribuci\u00f3n de la tierra<\/a>. <\/b>Mientras que el n\u00famero de campesinos con peque\u00f1os campos de menos de 10 hect\u00e1reas ha aumentado ligeramente; el n\u00famero de terratenientes (3%) y la cantidad de tierra que poseen (78%) siguen siendo el mismo.<\/p>\n

The result of this low implementation is that from 2013 to 2019, there was no change in land distribution<\/a>. <\/strong>While the number of peasants with small fields of less than 10 hectares has slightly increased; the number of landlords (3%) and the amount of land that they own (78%) remains the same.<\/p>\n

La escasa implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz y de la RRI se debe principalmente a la obstrucci\u00f3n llevada a cabo por el gobierno derechista de Iv\u00e1n Duque (2018-2022), un sucesor de Uribe que lleg\u00f3 al poder tras una intensa campa\u00f1a contra el Acuerdo de Paz. Durante su mandato han sido asesinados 957 defensores de derechos humanos y l\u00edderes sociales<\/a>, adem\u00e1s de 261 firmantes del Acuerdo de Paz. Seg\u00fan Global Witness<\/a>, en 2020 Colombia fue por segundo a\u00f1o consecutivo el pa\u00eds m\u00e1s peligroso para los defensores de los derechos humanos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, Duque ha militarizado las \u00e1reas protegidas<\/a> para hacerse con el control de territorios ecol\u00f3gicos clave y ha utilizado las Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural, Econ\u00f3mico y Social (ZIDRES) aprobadas por el presidente anterior, Juan Manuel Santos, para entregar tierras improductivas o bald\u00edas a empresas privadas, aumentando as\u00ed la concentraci\u00f3n de la tierra.\u00a0<\/span><\/p>\n

En 2022, una coalici\u00f3n de izquierdas liderada por Gustavo Petro y Francia M\u00e1rquez gan\u00f3 las elecciones presidenciales en Colombia. La implementaci\u00f3n de los Acuerdos de Paz, en particular el primer punto y la RRI, est\u00e1n entre las principales prioridades de esta administraci\u00f3n. Sin embargo, democratizar la desigual distribuci\u00f3n de la tierra que est\u00e1 tan profundamente arraigada en la sociedad no ser\u00e1 una haza\u00f1a menor. Las organizaciones campesinas esperan que el establecimiento de las ZRC, la promoci\u00f3n de territorios agroalimentarios campesinos as\u00ed como otras formas de desarrollo territorial para la producci\u00f3n de alimentos y la rehabilitaci\u00f3n ecol\u00f3gica, se encuentren entre los primeros pasos de este gobierno hacia la tan esperada reforma agraria.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

Aunque el Acuerdo de Paz comenz\u00f3 con la Reforma Rural Integral (RRI), 6 a\u00f1os despu\u00e9s no ha habido ning\u00fan cambio en la desigual distribuci\u00f3n de la tierra en Colombia<\/h4>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nObjetivos de la Reforma Rural<\/strong><\/td>\nLogros 6 a\u00f1os despu\u00e9s\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Fondo Restituci\u00f3n de Tierra<\/strong><\/td>\n3 millones de hect\u00e1reas<\/td>\n251,122 (8.4%)<\/td>\n<\/tr>\n
Formalizaci\u00f3n de la tierra<\/strong><\/td>\n7 millones de hect\u00e1reas<\/td>\n2.24 million (32%)<\/td>\n<\/tr>\n
Catastro multiprop\u00f3sito<\/strong><\/td>\n31.5% del territorio nacional<\/td>\n15.39% del territorio nacional<\/td>\n<\/tr>\n
Subsidios para el acceso a la tierra<\/strong><\/td>\nSubsidio Integral de Acceso a Tierras (SIAT)<\/td>\nNo se ha creado<\/p>\n

Subsidios a 926 familias a trav\u00e9s de antiguos mecanismos<\/td>\n<\/tr>\n

Jurisdicci\u00f3n Especial Agraria<\/strong><\/td>\nCreaci\u00f3n para acelerar el proceso judicial de restituci\u00f3n de tierras<\/td>\nNo aprobado por el Parlamento, (algunos senadores son grandes terratenientes)<\/td>\n<\/tr>\n
PDET<\/strong><\/td>\n16 hojas de ruta para los 8 pilares<\/td>\n15.74% de los proyectos finalizados<\/p>\n

63.93% en ejecuci\u00f3n<\/p>\n

Los proyectos sobre el derecho a la alimentaci\u00f3n y a la formalizaci\u00f3n de la tenencia de la tierra tiene los \u00edndices m\u00e1s bajos de ejecuci\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Zonas de Reservas Campesinas (ZRC)<\/strong><\/td>\nFue una reivindicaci\u00f3n de los movimientos sociales en el marco de la huelga nacional de 2021<\/td>\nSin asignar<\/p>\n

(V\u00e9ase el caso de Sumapaz)<\/td>\n<\/tr>\n

16 Planes Nacionales Sectoriales<\/strong><\/td>\nEliminar la pobreza extrema y reducir un 50% la pobreza rural en los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os<\/td>\n11 planes adoptados<\/p>\n

4 planes cerrados<\/p>\n

1 plan formulado<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n[\/vc_column_text][vc_column_text max_width=”750″]\n

Este art\u00edculo ha sido posible gracias a la informaci\u00f3n y el apoyo proporcionados por FENSUAGRO<\/a>.<\/em><\/p>\n[\/vc_column_text][heading][\/heading][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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