<\/p>\n
The central government\u2019<\/span>s Digital India Land Records Modernization Programme (DILRMP) has been conducting a fast-paced digitalization process of land records data in Jharkhand, and several tribal and Adivasi (aboriginal) groups are bearing the brunt of its poor execution. For example, in 2019, the inhabitants of Naya Toli, a hamlet in the Indian state of Jharkhand became homeless overnight. Mukesh Kujur1, a 27-year-old inhabitant of Naya Toli, has been waging a battle against the Jharkhand government for the past two years, after he and his fellow villagers of the Oraon tribe woke up one day to discover that their 108 acres of land, purchased in 1973 by 19 families, were no longer registered in their name, but had been recorded as belonging to the previous owner.\u00a0<\/span><\/p>\n E<\/span>n el estado indio de Jharkhand, se ha llevado a cabo un apresurado proceso de digitalizaci\u00f3n de los registros de la propiedad de la tierra e trav\u00e9s del<\/span> Programa de Modernizaci\u00f3n Digital de los Registros de la Propiedad de la India (DILRMP, por sus siglas en ingl\u00e9s). La deficiente ejecuci\u00f3n de este proceso de digitalizaci\u00f3n ha afectado especialmente a los Pueblos Ind\u00edgenas (adivasi) y tribales. En 2019, los habitantes de Naya Toli, una aldea en Jharkhand, se quedaron sin casa de la noche a la ma\u00f1ana. Mukesh Kujur, de 27 a\u00f1os y miembro de la comunidad Oraon, descubri\u00f3 que las 108 acres de tierra adquiridas en 1973 por 19 familias de la comunidad ya no estaban registradas a sus nombres sino que figuraban como pertenecientes al propietario anterior.\u00a0<\/span><\/p>\n Kujur y otros miembros de la comunidad apelaron al gobierno de Jharkhand, que deneg\u00f3 su solicitud. Paralelamente, la comunidad de Naya Toli intent\u00f3 pagar el impuesto anual sobre la tierra por temor a que el gobierno les negara el derecho de propiedad como sanci\u00f3n por no pagar los impuestos. Sin embargo, como la comunidad no est\u00e1 registrada como propietaria de la tierra en el nuevo programa digital, los funcionarios que gestionan el registro no le dejaron realizar el pago.<\/p>\n En 2019, Jharkhand era uno de los pocos estados de la India que hab\u00eda digitalizado m\u00e1s del 99% de sus registros catastrales. Sin embargo, varios expertos critican su ejecuci\u00f3n: solo el 2,3% de las tierras de Jharkhand se inspeccionaron f\u00edsicamente, mucho menos que la tasa nacional que apenas roza el 6%. Estas deficiencias afectan especialmente a las comunidades ind\u00edgenas y adivasi, las cuales no s\u00f3lo se enfrentan a la usurpaci\u00f3n continua de sus bienes comunes. Adem\u00e1s, deben luchar para que se reconozcan sus derechos consuetudinarios sobre la tierra que a menudo son anulados en el proceso de digitalizaci\u00f3n de los registros catastrales.\u00a0<\/span><\/p>\n En 2021, el gobierno indio anunci\u00f3 que los registros de tierras digitalizados en el marco del DILRMP se convertir\u00edan en la base de informaci\u00f3n para el AgriStack. Este \u00faltimo es un proyecto de intercambio de datos agr\u00edcolas que permite la integraci\u00f3n de los registros catastrales digitalizados con los perfiles de los agricultores y otros datos agr\u00edcolas como por ejemplo datos meteorol\u00f3gicos, de salud, del suelo, hidrol\u00f3gicos, etc.; y est\u00e1 dirigido por el Departamento de Agricultura, Cooperaci\u00f3n y Bienestar de los Agricultores. De esta manera, el gobierno indio pretende contribuir a la creaci\u00f3n de servicios personalizados, basados en datos, a lo largo de la cadena agr\u00edcola. Estos servicios apoyan desde la producci\u00f3n, la financiaci\u00f3n y el asesoramiento a los agricultores hasta la comercializaci\u00f3n y el servicio a los consumidores, con el fin de mejorar la productividad agr\u00edcola y aumentar los ingresos de los agricultores.\u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, <\/span>AgriStack se quiso introducir en medio de una de las mayores protestas campesinas de la historia moderna de la India que estall\u00f3 tras la adopci\u00f3n de tres leyes agr\u00edcolas en septiembre de 2020 por el Parlamento que permitir\u00edan a las grandes empresas entrar en el sector agr\u00edcola indio. Aunque las leyes fueron derogadas en noviembre de 2021, esta lucha sin precedentes contra la corporatizaci\u00f3n de las cadenas de valor agr\u00edcolas contin\u00faa. Varios movimientos populares han expresado su preocupaci\u00f3n por el dise\u00f1o institucional del AgriStack y por c\u00f3mo este facilita la incursi\u00f3n de las grandes empresas tecnol\u00f3gicas en los sistemas alimentarios.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n Campesino de la India. \u00a9 Brazil Topno<\/p><\/div>\n[\/vc_column_text][vc_column_text max_width=”750″]\n Digitalizaci\u00f3n de la tenencia de la tierra en toda la India<\/b><\/p>\n El hecho de que AgriStack use el programa de DILRMP, una base de datos catastrales que conlleva problemas similares a los del caso de Jharkhand, plantea nuevas amenazas para la soberan\u00eda de los campesinos sobre la tierra. El programa excluye sistem\u00e1ticamente a los agricultores sin tierra, a los aparceros y a las comunidades con sistemas de tenencia no consuetudinarios. Estas discrepancias se han mantenido y reproducido desde que la digitalizaci\u00f3n de los registros de tierras en todo el pa\u00eds se convirti\u00f3 en una prioridad para el Estado indio.\u00a0<\/span><\/p>\n Con el tel\u00f3n de fondo del fracaso de las medidas de redistribuci\u00f3n de la tierra, el gobierno indio inici\u00f3 en los a\u00f1os 90 la digitalizaci\u00f3n de los registros catastrales para facilitar la transici\u00f3n a una documentaci\u00f3n formalizada e inequ\u00edvoca de los derechos de propiedad de la tierra. Este ten\u00eda el fin de hacer m\u00e1s inteligibles las zonas rurales del interior del pa\u00eds para un mercado inmobiliario en expansi\u00f3n.<\/p>\n El proyecto Bhoomi, puesto en marcha por el gobierno del estado de Karnataka, fue el primer programa de digitalizaci\u00f3n de registros catastrales a gran escala de la India y acab\u00f3 convirti\u00e9ndose en el modelo del Programa de Modernizaci\u00f3n Digital de los Registros Catastrales de la India (DILRMP), este \u00faltimo lanzado en 2008. Bhoomi era una propuesta sencilla pero revolucionaria: la creaci\u00f3n de una base de datos interoperable y centralizada de registros catastrales digitalizados que reuniera informaci\u00f3n sobre las caracter\u00edsticas f\u00edsicas de la tierra, la productividad y las reclamaciones econ\u00f3micas (derechos legales, registro e impuestos) disponible en tiempo real para los departamentos gubernamentales y las agencias privadas que trataran de verificar las reclamaciones de propiedad.\u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, Bhoomi fue testigo de los retos y contradicciones t\u00edpicos de las tecnolog\u00edas digitales en el registro de tierras. A los pocos a\u00f1os de la puesta en marcha de Bhoomi, se hizo evidente que la transici\u00f3n de los supuestos t\u00edtulos de propiedad a los t\u00edtulos de propiedad oficiales mediante la creaci\u00f3n de bases de datos centralizadas amenazaba de hecho la capacidad de las comunidades vulnerables para mantener sus reivindicaciones tradicionales sobre tierras comunes. Bhoomi no pudo documentar la diversidad de tipos de tenencia. De las m\u00e1s de 1.500 formas de tenencia existentes tradicionalmente en la India, s\u00f3lo 256 se incluyeron en el registro digital.\u00a0<\/span><\/p>\n Al intensificar el acaparamiento de tierras por parte de las \u00e9lites poderosas, Bhoomi reforz\u00f3 las jerarqu\u00edas de poder social que rigen las relaciones de propiedad agraria. De este modo, la trayectoria de la tecnolog\u00eda para el desarrollo qued\u00f3 firmemente arraigada en un enfoque neoliberal y favorable al mercado indio, en consonancia con las reformas pol\u00edticas introducidas en los a\u00f1os noventa.<\/p>\n El DILRMP, un programa nacional de digitalizaci\u00f3n que pretende reproducir el modelo Bhoomi, no ha hecho sino que perpetuar a\u00fan m\u00e1s estas desigualdades sociales, ya que los derechos consuetudinarios de tenencia de los peque\u00f1os agricultores, los grupos tribales y los Pueblos Ind\u00edgenas no est\u00e1n reconocidos. El proceso de estandarizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la digitalizaci\u00f3n, y la consiguiente p\u00e9rdida de legibilidad de las reclamaciones que no pueden ser debidamente datadas, ha afectado negativamente a los derechos de tenencia. Las reivindicaciones consuetudinarias de los peque\u00f1os agricultores fueron las m\u00e1s afectadas ya que la mayor\u00eda de campesinos tienen un acceso limitado a Internet para actualizar sus registros digitales de tierras. Las tierras con reclamaciones de posesi\u00f3n complejas fueron reclasificadas como tierras sarkari<\/i><\/span>, que se traduce a “<\/span>tierras del gobierno”, y por tanto adquiridas efectivamente por el Estado. El proceso de digitalizaci\u00f3n de la tierra y las opciones de dise\u00f1o que se han llevado a cabo en el contexto indio muestran c\u00f3mo un uso neoliberal y favorable al mercado de la tecnolog\u00eda puede agravar desigualdades socioecon\u00f3micas arraigadas.\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n Una agricultora de Pudukkottai, un distrito del estado de Tamil Nadu, en el sur de la India. \u00a9 IT for Change<\/p><\/div>\n[\/vc_column_text][vc_column_text max_width=”750″]\n Centralizaci\u00f3n y control de datos en medio de una fiebre corporativa global<\/b><\/p>\n Tras haber implantado la digitalizaci\u00f3n de los registros catastrales a gran escala, el gobierno central pretende utilizar el DILRMP para unificar los conjuntos de datos catastrales de cada estado en una base de datos interoperable y centralizada que sirva como fuente principal de informaci\u00f3n sobre datos catastrales para los ciudadanos y los organismos p\u00fablicos y privados que se dedican a la verificaci\u00f3n de la propiedad de la tierra (por ejemplo, bancos y compa\u00f1\u00edas de seguros). Como parte de esta nueva estrategia, en 2021, el gobierno indio puso en marcha la iniciativa del N\u00famero \u00danico de Identificaci\u00f3n de Parcelas (ULPIN, por sus siglas en ingl\u00e9s), que asigna un c\u00f3digo de identificaci\u00f3n alfanum\u00e9rico \u00fanico de 14 d\u00edgitos georreferenciado a cada parcela de tierra inspeccionada en el pa\u00eds. Aunque la iniciativa ULPIN a\u00fan no se ha implementado a gran escala, varios cr\u00edticos ya la consideran la base del pr\u00f3ximo AgriStack, que probablemente invisibilizar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s las reclamaciones consuetudinarias de tierras y borrar\u00e1 las formas de propiedad colectiva de la tierra.\u00a0<\/span><\/p>\n A pesar de la emblem\u00e1tica Ley sobre el Derecho a una Compensaci\u00f3n Justa y la Transparencia en la Adquisici\u00f3n de Tierras, la Rehabilitaci\u00f3n y el Reasentamiento (LARR Act en sus siglas en ingl\u00e9s), la cual limita las posibilidades de expropiaci\u00f3n por parte de las autoridades estatales, la ausencia de reformas administrativas y burocr\u00e1ticas acordes repercute negativamente en las comunidades ind\u00edgenas, que a menudo carecen de t\u00edtulos de propiedad individuales. Por lo tanto, es preocupante que, sin las salvaguardias adecuadas, el AgriStack nacional y otras iniciativas de intercambio de datos de los gobiernos estatales de la India puedan impactar negativamente a\u00fan m\u00e1s los derechos hist\u00f3ricos de las personas a la tierra.\u00a0<\/span><\/p>\n La agregaci\u00f3n de los datos de los registros catastrales con otra informaci\u00f3n sobre el clima y los tipos de cultivo allana el camino a la valoraci\u00f3n de las tierras y la delimitaci\u00f3n de los terrenos en las categor\u00edas de “<\/span>productivos” <\/span>e “<\/span>improductivos”. Es probable que esta reclasificaci\u00f3n s\u00f3lo intensifique los puntos d\u00e9biles de la Ley LARR, permitiendo que los terrenos bald\u00edos cultivables que sustentan la seguridad alimentaria local sean reclasificados para fines no agr\u00edcolas. Tambi\u00e9n es probable que refuerce la <\/span>narrativa estatal de la adquisici\u00f3n coercitiva de tierras como medio necesario para la creaci\u00f3n de empleo y el desarrollo econ\u00f3mico basado en la industrializaci\u00f3n y la urbanizaci\u00f3n frente al declive agr\u00edcola.<\/p>\n Adem\u00e1s de reforzar los poderes del Estado, la digitalizaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de bases de datos a trav\u00e9s de programas como AgriStack aceleran el acceso y el control de las empresas sobre estos grandes conjuntos de datos, lo que permite la apropiaci\u00f3n de las cadenas de valor agr\u00edcolas y la mercantilizaci\u00f3n del conocimiento local por parte de las empresas. El Departamento de Agricultura y Bienestar de los Agricultores de la India ya ha firmado diez acuerdos con empresas transnacionales y nacionales -incluidas Amazon Web Services y Microsoft- para poner a prueba servicios de valor a\u00f1adido para los agricultores que se convertir\u00e1n en servicios clave del AgriStack. Sin normas claras, el acceso a los datos por parte de sistemas de inteligencia controlados de forma privada puede poner en peligro la <\/span>autonom\u00eda y soberan\u00eda de los peque\u00f1os agricultores sobre sus datos.\u00a0<\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, las pr\u00e1cticas abusivas en el uso de datos son especialmente preocupantes en un pa\u00eds que carece de leyes de protecci\u00f3n de datos y de una regulaci\u00f3n s\u00f3lida de la tecnolog\u00eda financiera. En todo el mundo, la digitalizaci\u00f3n de los registros catastrales ha facilitado la financiarizaci\u00f3n de las cadenas de valor agr\u00edcolas<\/span><\/a>. Los sistemas de inteligencia artificial basados en datos agregados a gran escala de los sistemas alimentarios proporcionan informaci\u00f3n a tiempo real que permite un control total de las cadenas alimentarias, fomentando la especulaci\u00f3n sobre la tierra y los productos agr\u00edcolas con escaso respeto por los trabajadores, la equidad y los impactos ecol\u00f3gicos. Esto tambi\u00e9n puede allanar el camino para el acaparamiento de tierras y la p\u00e9rdida de los derechos de propiedad de <\/span>los agricultores en nombre del desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/p>\n <\/p>\n Miembros de la Sociedad de Productores Agr\u00edcolas de Ambuliaaru, un colectivo agr\u00edcola. \u00a9 IT for Change<\/p><\/div>\n[\/vc_column_text][vc_column_text max_width=”750″]\n Poner a las personas y al planeta en el centro de la digitalizaci\u00f3n\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n Con la digitalizaci\u00f3n de la tenencia de la tierra, la soberan\u00eda de la tierra y de los medios de subsistencia se entrelaza con la soberan\u00eda de los datos. La sociedad debe cambiar radicalmente su perspectiva en lo que respecta a los datos y a un uso justo de estos. La digitalizaci\u00f3n debe vincularse a un marco integrado de derechos que proteja a las comunidades trabajadoras de cualquier da\u00f1o, fomente medios de vida aut\u00f3nomos e plenos a trav\u00e9s de la innovaci\u00f3n p\u00fablica, y nutra la capacidad de las comunidades para participar y determinar los elementos b\u00e1sicos de la gobernanza de datos, es decir, los datos sobre las mismas comunidades y los recursos que las sustentan.<\/p>\n En primer lugar, en los programas de datos, deben instituirse garant\u00edas para mantener la privacidad y proteger los datos personales. Adem\u00e1s, es necesario establecer una instituci\u00f3n independiente que supervise el intercambio de datos y proteja los intereses de los agricultores. En segundo lugar, hay que prohibir el uso oportunista y gratuito de los bienes comunes de los datos agr\u00edcolas. Para ello, deben implantarse barreras reguladoras para evitar la consolidaci\u00f3n vertical y las tendencias a un monopolio del mercado. En tercer lugar, debe desarrollarse y aplicarse un marco claro sobre los derechos de los agricultores en materia de datos, incluidos los derechos de <\/span>los agricultores a acceder, impugnar y auditar sus datos almacenados en bases de datos centralizadas. En cuarto lugar, debe revitalizarse la innovaci\u00f3n del sector p\u00fablico en la agricultura aprovechando el poder transformador de los datos agr\u00edcolas comunes, creando asociaciones con las comunidades agr\u00edcolas para una innovaci\u00f3n sostenible basada en los datos, y abordando las necesidades y los retos significativos a nivel local.<\/p>\n Del mismo modo, las Directrices de Tenencia ofrecen un conjunto similar de principios de gobernanza sobre c\u00f3mo aplicar la tecnolog\u00eda a la tenencia de la tierra. Los sistemas de registro digitalizados deben mejorar la seguridad de todos los derechos de tenencia (art\u00edculo 17), no disminuirlos. Los Estados deben tomar todas las medidas necesarias para “<\/span>prevenir la corrupci\u00f3n en el registro de los derechos de tenencia dando amplia publicidad a los procesos, requisitos, tasas y posibles exenciones, as\u00ed como a los plazos de respuesta a las solicitudes de servicios” (art\u00edculo 17.5).<\/p>\n Dada la realidad de la brecha digital, el gobierno indio debe garantizar que todo el mundo pueda registrar sus tierras proporcionando alternativas a los sistemas digitales y asegur\u00e1ndose de que se respetan los sistemas consuetudinarios de tenencia, de acuerdo con el art\u00edculo 9 de las Directrices de Tenencia. Los registros digitales de tierras no pueden ser la “<\/span>\u00fanica fuente de verdad\u201d y todo el mundo debe poder acceder a ellos o formar parte de ellos. Dichos registros deben crearse con la participaci\u00f3n de agricultores, pueblos ind\u00edgenas y otras comunidades con sistemas consuetudinarios de tenencia.\u00a0<\/span><\/p>\n Confiar en la digitalizaci\u00f3n de forma acr\u00edtica s\u00f3lo intensificar\u00e1 el despojo de tierras y pondr\u00e1 en peligro la soberan\u00eda sobre la tierra y los medios de vida. En otras palabras, el acaparamiento de datos de <\/span>hoy se convertir\u00e1 en el acaparamiento de tierras de <\/span>ma\u00f1ana. Los derechos de los agricultores, las comunidades ind\u00edgenas y las personas marginadas deben tener prioridad sobre cualquier avance tecnol\u00f3gico mercantilista.<\/p>\n <\/p>\n Este art\u00edculo se ha realizado junto con IT for Change<\/a>. <\/em>Puede encontrar una versi\u00f3n m\u00e1s extensa del art\u00edculo aqu\u00ed<\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n[\/vc_column_text][divider line_type=”No Line” custom_height=”100″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" [vc_row type=”full_width_content” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” bg_color=”#566678″ bg_image=”1494″ bg_position=”center center” background_image_loading=”default” bg_repeat=”no-repeat” scene_position=”center” top_padding=”12%” constrain_group_1=”yes” bottom_padding=”12%” left_padding_desktop=”10%” constrain_group_2=”yes” right_padding_desktop=”10%” top_padding_tablet=”25%” text_color=”light” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overflow=”visible” enable_gradient=”true” color_overlay=”rgba(10,10,10,0.4)” color_overlay_2=”#0a0a0a” advanced_gradient_angle=”0″…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"inline_featured_image":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"class_list":["post-1404","page","type-page","status-publish"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1404","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1404"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1404\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2077,"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1404\/revisions\/2077"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/webelongtotheland.org\/es\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
En 2019, los habitantes de Naya Toli se quedaron sin casa de la noche a la ma\u00f1ana debido a la deficiente aplicaci\u00f3n de un acelerado proceso de digitalizaci\u00f3n de los registros catastrales en el estado de Jharkhand<\/h4>\n<\/blockquote>\n
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El programa nacional de digitalizaci\u00f3n DILRMP no ha hecho sino perpetuar a\u00fan m\u00e1s las desigualdades sociales, sin reconocer los derechos consuetudinarios de tenencia de los peque\u00f1os agricultores, los grupos tribales y los pueblos ind\u00edgenas<\/h4>\n<\/blockquote>\n
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Adem\u00e1s de reforzar los poderes del Estado, la digitalizaci\u00f3n y la informatizaci\u00f3n aceleran el acceso y control de las empresas a los grandes conjuntos de datos, lo que permite la apropiaci\u00f3n de las cadenas de valor agr\u00edcolas<\/h4>\n<\/blockquote>\n
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La sociedad debe cambiar radicalmente su perspectiva sobre el uso justo de los datos. La digitalizaci\u00f3n debe vincularse a un conjunto de derechos que proteja y beneficie a las comunidades y contribuya a su plena participaci\u00f3n y control<\/h4>\n<\/blockquote>\n