À Barcelone, Espagne, de nombreuses familles ne parviennent pas à payer le loyer ni à acheter une maison. La crise économique de 2008 est arrivée en Espagne avec l’éclatement d’une bulle immobilière et un plan de restructuration du système bancaire. Avec l’aide du gouvernement, les fonds d’investissement ont profité de la crise pour entrer sur le marché immobilier espagnol et accumuler des propriétés. Le résultat a été une augmentation de 55% des prix des loyers, 1,7 million de personnes expulsées de leur domicile et 73% des logements vides entre les mains des corporations. Les organisations sociales en Espagne se sont mobilisées vigoureusement pour introduire des mesures visant à garantir le droit au logement. Cela a conduit à la création d’une loi sur le logement, qui vise à promouvoir le logement social, réguler le marché locatif et mettre en place des mesures de sécurité contre les expulsions.
Texte: Clara Roig
Photos: Bruna Casas / RUIDO Photo
Irene, Juanjo ou Ana María sont quelques-unes des nombreuses personnes en Espagne qui ont perdu leur maison après la crise économique de 2008. En Espagne, la crise a également précipité l’éclatement d’une bulle immobilière, promue par un crédit facile à faible taux par le système bancaire. Environ 60 % du crédit accordé par les banques espagnoles était dans le secteur immobilier. Alors qu’en 2008, de nombreuses entreprises de construction et immobilières ont fait faillite, de nombreuses familles ont cessé de pouvoir payer leur prêt hypothécaire. Pendant 12 années consécutives (2008-2019), 156 expulsions ont été réalisées par jour, totalisant 684 285 expulsions et plus de 1,7 million de personnes contraintes de quitter leur domicile, y compris des enfants. La Catalogne, la région autonome à laquelle appartient Barcelone, est où ce phénomène a été le plus douloureux, représentant 19 % des expulsions en Espagne.
Immédiatement après la crise de 2008, Irene et son mari ont cessé de pouvoir payer l’hypothèque de l’appartement qu’ils avaient acheté en 2000 en périphérie de Barcelone. En 2011, le couple, qui avait quatre enfants, a perdu la propriété de la maison. La banque responsable de leur prêt hypothécaire, Caixa Tarragona, a fusionné avec une autre banque et a vendu la maison à moitié prix de ce qu’Irene avait payé. En 2018, la propriété est passée aux mains de la société immobilière Fincas BCN, laissant Irene et son mari avec une dette de 10 000 €. En raison de cette dette, le mari d’Irene a perdu sa résidence espagnole et ils n’ont pas pu accéder au logement social. Bien qu’ils soient dans une situation vulnérable et aient porté l’affaire devant les tribunaux avec l’aide d’une organisation de voisins, en mars 2022, huit fourgons de police sont venus à la porte d’Irene pour l’expulser, elle et sa famille.
“Ils m’ont expulsée de ma maison, où j’ai tous mes souvenirs.”
L’histoire d’Irene n’est pas un cas isolé, mais un exemple des répercussions collectives de la mauvaise gestion bancaire de la crise économique de 2008. En bref, les gouvernements ont donné plus de pouvoir aux systèmes bancaires, favorisant ainsi la financiarisation du logement. L’Observatori DESC relie la consolidation des expulsions à une série de lois que le gouvernement espagnol, tant de gauche (PSOE) que de droite (PP), a approuvées de 2009 à 2013. Celles-ci incluent des lois qui ont contribué à accélérer le processus judiciaire des expulsions (Loi 19/2009 ; Loi 37/2011), avec quelques exceptions pour les familles vulnérables.
En 2013, le PP a approuvé une loi pour rendre le marché du logement plus flexible, réduisant le nombre d’années obligatoires pour un contrat de location de 5 à 3 et dissociant l’Indice des Prix à la Consommation (IPC) des prix des loyers pour qu’ils puissent augmenter au-dessus du prix à la consommation. Ces lois ont été adoptées en même temps qu’une réforme fiscale permettant aux sociétés immobilières d’éviter l’impôt sur les sociétés. L’objectif de la réforme était d’encourager le capital étranger à acquérir le stock immobilier avec un risque élevé de défaut, entre les mains du système bancaire espagnol en ruine ainsi que de la Sareb, une société public-privé créée pour traiter les actifs provenant de la restructuration du système bancaire.
Entre 2012 et 2013, des fonds d’investissement tels que Cerberus, Blackstone et Goldman Sachs ont acquis suffisamment d’actifs immobiliers pour influencer le marché du logement et créer une autre bulle, cette fois-ci sur le marché locatif. Depuis 2015, les prix des loyers ont augmenté beaucoup plus rapidement que les prix des logements, selon une étude de la Banque d’Espagne. Dans de grandes villes comme Barcelone et Madrid, ainsi que dans d’autres zones touristiques, les prix des loyers ont augmenté jusqu’à 55 % entre 2013 et 2019. En 2018, le système bancaire espagnol détenait 3,5 millions de logements vides dans leur stock, tandis qu’il y avait 100 expulsions par jour pour cause d’impayé de loyer.
En 2013, le prêt hypothécaire de Juanjo à Ciutat Meridiana, en périphérie de Barcelone, a été subitement augmenté de 800 €. Deux ans auparavant, Juanjo avait perdu son emploi de distributeur pour une entreprise alimentaire industrielle. Il a réussi à obtenir un logement social en location jusqu’en 2021, lorsque son prêt hypothécaire est passé aux mains de Divarian, une société immobilière créée en 2017 entre Cerberus et BBVA pour transférer les actifs immobiliers à risque de la banque vers le fonds d’investissement, y compris le prêt hypothécaire de Juanjo. Maintenant, Juanjo continue de payer son loyer malgré l’avis de Divarian qu’il doit quitter son logement. Il a tenté de trouver d’autres appartements à louer, mais n’a rien trouvé qu’il puisse se permettre. Il a passé 53 ans à Ciutat Meridiana et ne veut pas quitter le quartier.
“Avant, il y avait des familles qui vivaient ici, c’était mes voisins. Maintenant, vous ne voyez qu’une porte en fer et une alarme pour éviter les squats. Que veulent-ils faire ici ? Nous voulons juste vivre en paix. Je ne partirai pas même s’ils me paient une fortune !”
En Espagne, et plus concrètement dans les grandes villes touristiques, les familles ne peuvent pas se permettre d’acheter une maison ni de payer le loyer. À Barcelone, 42,7 % de la population dépense plus de la moitié de son salaire pour le logement. Alors que 20 % des travailleurs ont gagné le salaire minimum en 2020 (935 € par mois), un appartement de 70 m2 à Barcelone pouvait coûter en moyenne 1050 €.
Pendant ce temps, les logements vides restent entre les mains des fonds d’investissement, du système bancaire espagnol et des grands propriétaires fonciers, favorisant ainsi la financiarisation du logement urbain et la gentrification de quartiers entiers. En 2022, Blackstone possédait 5 550 propriétés en Catalogne via un réseau de 8 entreprises partenaires. 73 % des propriétés détenues par des sociétés sont vides. La seule option pour certains est d’occuper ces logements vides, mais ils sont également expulsés.
C’est pourquoi des initiatives comme Bloc Ruth, un bloc occupé qui offre un abri à plus de 15 personnes, ont émergé en Catalogne. L’immeuble d’appartements est situé à Gràcia, un quartier branché de Barcelone, et a été créé par l’Union du Logement de Gràcia (Sindicat de l’Habitatge de Gràcia en catalan) pour offrir un logement aux familles vulnérables. L’immeuble appartient à Cerberus, un fonds d’investissement international. Le bâtiment a cinq étages et chaque étage abrite une famille. Les familles et les jeunes de l’Union du Logement organisent des assemblées pour gérer le bâtiment et s’assurer que les familles répondent à leurs besoins.
En Espagne, les familles ne peuvent pas se permettre d’acheter une maison ni de payer le loyer. À Barcelone, 42,7 % de la population dépense plus de la moitié de son salaire pour le logement.
Ana María est l’une des résidentes de Bloc Ruth. Elle y vit avec ses trois enfants. Son histoire est l’une parmi tant d’autres, passant de maison en maison à mesure que les prix explosaient. En 2008, elle avait une hypothèque, mais avec la crise, elle a perdu la propriété de la maison. Elle a ensuite commencé à payer un loyer, mais bientôt, elle n’a pas pu se le permettre. Elle a rejoint une autre maison squattée, également à Gràcia, où elle a vécu pendant six ans jusqu’à ce qu’elle soit expulsée. Maintenant, elle espère qu’avec la pression des voisins, Bloc Ruth sera converti en logement social et qu’elle pourra y rester.
En Espagne, le logement est devenu un actif d’investissement plutôt qu’un droit pour tous. Le marché ne s’est pas régulé lui-même, mais a plutôt conduit à plus de spéculation. Cependant, après de fortes mobilisations sociales de groupes nouvellement formés qui défendent le droit au logement, comme le Sindicat de Llogaters (Syndicat des Locataires) ou la PAH (Plateforme des Personnes Touchées par les Hypothèques), les gouvernements ont commencé à mettre en œuvre certaines mesures pour réguler le marché du logement. La première initiative est venue en 2020 du gouvernement catalan, qui poussé par 4 000 organisations sociales, a adopté une loi pour limiter les prix des loyers dans les zones de spéculation du marché. L’objectif de la loi était de garantir que personne ne doive dépenser plus de 30 % de son salaire pour le logement.
En Espagne, le logement est devenu un actif d’investissement plutôt qu’un droit pour tous. Le marché ne s’est pas régulé lui-même, mais a plutôt conduit à plus de spéculation.
Cependant, la loi a été suspendue par la Cour Suprême espagnole après un an et demi de mise en œuvre réussie, arguant que le gouvernement catalan n’avait pas de compétences en matière de régulation du marché.
Les familles catalanes ont dû attendre jusqu’en mai 2024, lorsque le gouvernement de gauche espagnol dirigé par Pedro Sánchez a approuvé la Loi sur le Logement (Ley de la Vivienda) pour garantir que chaque citoyen ait droit à une maison digne. Elle vise à promouvoir davantage de logements sociaux dans un pays avec seulement 2,7 % de stock de logements (contre une moyenne européenne de 15 %), ainsi qu’à limiter le marché locatif et à fournir des mesures de sécurité contre les expulsions. Néanmoins, dans un monde de financiarisation croissante des biens communs, son impact réel reste à voir.
Après d’intenses mobilisations sociales, le gouvernement catalan a adopté en 2020 la première loi visant à réglementer le marché du logement.
