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La historia de Colombia es una historia de despojo, concentración y fragmentación de la tierra. Colombia tiene una de las tasas de concentración de tierras más altas del mundo. La tierra ha sido el centro de los violentos conflictos colombianos durante los últimos dos siglos. Cuando se firmó el Acuerdo de Paz en 2016, las organizaciones sociales y campesinas finalmente sintieron esperanza de remediar la situación. La reforma agraria se convirtió en el primer punto del Acuerdo de Paz, en consonancia con las Directrices de Tenencia. Sin embargo, poco ha cambiado desde la firma de este acuerdo, principalmente debido a la obstrucción ejercida por el gobierno de Iván Duque, que sirve a poderosos intereses económicos y políticos. En 2022, se eligió una coalición de izquierda, por lo que ahora las organizaciones campesinas esperan que la nueva administración priorice la tan esperada reforma agraria.


Los campesinos de Sumapaz, los últimos guardianes del páramo más grande del mundo.

En 2008, las comunidades campesinas de Sumapaz, Colombia, se enteraron de que la empresa Emgesa, perteneciente al grupo energético multinacional Enel, planeaba desviar el curso del río Sumapaz para construir una represa y una central hidroeléctrica. El río Sumapaz da vida al páramo más grande del mundo, declarado parque natural nacional en 1977. Conocido como uno de los ríos más importantes del país , es también una fuente de agua fundamental para tres cuencas hidrográficas principales, así como para la capital, Bogotá, y para Venezuela, país vecino de Colombia. Por lo tanto, el río Sumapaz desempeña un papel clave en el rico ecosistema circundante, que incluye la emblemática planta frailejón (Espeletia), así como a las comunidades campesinas y locales que allí habitan.

Esto explica por qué el plan de desarrollo de Emgesa (ahora Enel Colombia), a pesar de prometer progreso para la región, provocó indignación entre los residentes locales. Estas comunidades, con más de un siglo de experiencia en luchas sociales militantes contra los latifundios , eran muy conscientes de lo que estaba en juego: una mayor expropiación de tierras y posibles daños ambientales. En la década de 1950, los ancianos de la comunidad habían luchado por reformas agrarias que nunca se concretaron. Mientras tanto, la concentración de tierras se convirtió en una causa estructural del conflicto armado en Colombia. En tiempos turbulentos, algunos campesinos huyeron de los pueblos vecinos y buscaron refugio en el páramo. Luego, en la década de 1990, los campesinos de Sumapaz se vieron atrapados en medio de la violencia debido a las operaciones militares contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que utilizaban el páramo como vía de paso seguro hacia otras regiones del país.

Desde entonces, el páramo se ha militarizado en gran medida y la presencia de soldados ha impactado el ecosistema de 3226 metros cuadrados. Organizaciones sociales han denunciado que, incluso después del Acuerdo de Paz de 2016, el ejército continúa manteniendo bases militares en la zona. Además, se reportan con frecuencia casos de represión y criminalización de campesinos . En 2019, el gobierno de derecha de Duque lanzó la Campaña Artemisa, supuestamente diseñada para enjuiciar a quienes ponen en peligro las áreas protegidas con sus actividades ilegales. Sin embargo, la Ley de Delitos Ambientales (Ley 2111) se ha utilizado para acosar a las comunidades campesinas e indígenas que han vivido y protegidas estas áreas durante décadas. Estas comunidades afirman que la campaña busca desplazarlas, dejando así la tierra vacía y lista para la explotación y la inversión extranjera. 

Como se mencionó anteriormente, la empresa colombiana Emgesa forma parte del grupo Enel. Esta multinacional tiene su sede en Italia y es la mayor empresa del sector energético italiano: el 23,6% es de propiedad pública, pero sus principales inversores privados son BlackRock (5%) y Capital Research and Management (5%). Los principales inversores que respaldan la filial estadounidense de Enel se encuentran en EE.UU. UU. (Citibank), Europa (Santander) y Latinoamérica (Banco de Chile), junto con fondos de pensiones, que representan el 7,5% de los accionistas, y una de las mayores empresas de inversión del mundo (State Street).

Gracias a la movilización social del Sindicato de Trabajadores Agrícolas de Sumapaz (SINTRAPAZ), afiliado a FENSUAGRO , Emgesa se vio obligada a modificar el diseño de la central hidroeléctrica para reducir el impacto ambiental. Actualmente, el proyecto se encuentra paralizado, ya que Emgesa debe presentar un informe de impacto ambiental a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).

No obstante, para las comunidades campesinas, su lucha social continúa. Desde 2011, han estado luchando para que la región de Sumapaz sea declarada Zona de Reserva Campesina (ZRC). Su primera victoria fue contra la Agencia Nacional de Tierras (ANT), a la que se le declaró culpable de retrasar el procedimiento durante más de una década . Dichas ZRC fueron declaradas en la década de 1990 tras un largo proceso de movilización campesina. Estos grupos exigían áreas protegidas, libres de violencia, para el desarrollo rural y para prevenir la concentración de tierras mediante la gestión comunitaria. Establecidas en la Ley 160 de 1994, las ZRC se implementaron de manera irregular durante 26 años, pero las comunidades campesinas lograron incluirlas en el Acuerdo de Paz de 2016. Hoy, se espera que el nuevo gobierno de Gustavo Petro priorice el establecimiento de las ZRC, largamente postergadas.

Cuando la empresa energética Emgesa reveló su plan para construir una central hidroeléctrica en el páramo más grande del mundo, los campesinos de Sumapaz se estallaron en indignación. Eran plenamente conscientes de lo que estaba en juego: una mayor expropiación de tierras y posibles daños ambientales.

 

Páramo Sumapaz, el páramo más grande del mundo. / Luis Alejandro Bernal Romero